4月18日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹2023年全省市場主體提升年行動計劃有關情況，并回答記者提問。

馬學英：

記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。2023年是省委、省政府確定的“市場主體提升年”。3月24日，省優化營商環境市場主體倍增工作專班印發《山西省2023年市場主體提升年行動計劃》。4月13日，省政府召開了全省市場主體提升年動員部署會。為幫助大家更全面準確地了解市場主體提升年行動計劃及相關情況，今天我們邀請到：

　　省行政審批服務管理局黨組書記、局長，省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班副組長李東洪；

　　省發展改革委副主任、新聞發言人閆中立；

　　省工信廳二級巡視員余勝華；

　　省農業農村廳副廳長趙文志；

　　省商務廳二級巡視員任素芬；

　　省文旅廳副廳長、新聞發言人陳少卿；

　　省市場監管局副局長、新聞發言人樊偉強；

　　省行政審批服務管理局副局長、新聞發言人，省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班辦公室主任連建林。

　　請他們介紹2023年全省市場主體提升年行動計劃有關情況并回答記者提問。

　　首先，請李東洪局長介紹有關情況。

省行政審批服務管理局黨組書記、局長，省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班副組長　李東洪：

各位媒體朋友：

　　上午好！首先，我代表省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班，對大家長期以來給予市場主體培育發展工作的關心支持，表示衷心的感謝！

　　市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。省委、省政府高度重視培育壯大市場主體，部署實施市場主體倍增工程，持續優化“三無”“三可”營商環境，為市場主體厚植發展“沃土”，明確提出“力爭2025年底全省市場主體達到600萬戶左右”的目標。2022年，我省深入開展市場主體建設年活動，制定實施“1+1+8+1”一攬子政策措施，加快推進“十大平臺”建設，市場主體總量達到397.9萬戶，同比增長26.1%；涉稅市場主體182.1萬戶，增長32.1%；新登記市場主體103.8萬戶，增長1倍；企業數首次突破100萬戶大關，達到107.1萬戶；每千人擁有市場主體數首次突破100戶，達到114戶。在各種超預期因素交織疊加影響下，市場主體逆勢快速增長，實現了“量質齊升”。

　　今年是省委、省政府確定的“市場主體提升年”。省委經濟工作會議對“深入開展市場主體提升年活動”作出重要部署，省政府工作報告將其列為本年度重點工作。4月13日，省政府又召開全省市場主體提升年動員部署會議，金湘軍省長對市場主體提升年工作進行安排部署，強調要聚焦聚力“五抓五提升”，推動各類市場主體高質量發展。

　　為貫徹落實省委、省政府決策部署，開展好市場主體提升年活動，省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班研究制定了《山西省2023年市場主體提升年行動計劃》，已經省政府同意并予以印發。

　　下面，我就《行動計劃》的內容向大家作一簡要介紹。

　　一、工作目標

　　開展市場主體提升年活動，主題是“提升”。在去年全省市場主體快速增長的基礎上，我們統籌考慮發展趨勢和預期目標，圍繞“擴數量、提質量、增效益、優結構”十二字方針，確定了今年市場主體發展的主要目標。

　　在總量上，保持合理增長。市場主體增速保持在16%左右的合理區間，總體繼續保持蓬勃發展態勢。年底前，力爭市場主體凈增64萬戶左右，其中企業凈增21萬戶左右。

　　在結構上，持續調整優化。市場主體多元發展，企業梯次培育成效顯著提升，產業布局更加優化，“十大平臺”市場主體集聚效應更加凸顯。年底前，力爭全省市場主體中企業占比達到28%左右，每千人擁有企業數達到36戶左右，超過上年全國平均水平。

　　在質量和效益上，實現大幅躍升。企業對GDP增長及稅收、就業增加的貢獻率不斷攀升，市場主體綜合實力、創新能力、經濟效益明顯提升。年底前，力爭涉稅市場主體占比達到47%左右。

　　二、重點任務

　　《行動計劃》重點安排了6個方面提升行動，堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，促進市場主體提質增效、提速擴量、提檔升級。

　　一是開展個體工商戶轉型提升行動。主要是“兩落實一強化”。落實《促進個體工商戶發展條例》及我省具體措施，構建保險保障扶持模式，提高個體工商戶發展質量。落實“個轉企”相關獎補政策，轉企后三年內仍享受原個體工商戶稅費優惠政策。強化“個轉企”支持力度，健全完善“個轉企”培育機制，引導個體工商戶轉企轉型發展，力爭全省新培育“個轉企”2000戶。

　　二是開展“小升規”培育提升行動。主要是“三個建立”。建立完善“小升規”重點企業培育庫，督促落實“小升規”企業首次入規、持續在規獎勵資金精準直達。建立限額以上商貿流通企業重點企業名錄，培育形成一批帶動力強的現代流通骨干企業、中小商貿企業。建立服務業企業梯度培育體系，落實山西省推進服務業提質增效行動計劃，加快培育規模以上服務業企業。力爭全省規上工業企業凈增800戶，限額以上批、零、住、餐企業突破1.2萬家。

　　三是開展“規改股”培育提升行動。主要是“兩個引導”。引導符合產業發展方向、成長性好的企業，加快規范化股份制改造。引導有條件的新設企業，直接注冊股份制公司。力爭新培育100家企業進入規范化股份制改造程序。

　　四是開展“股上市”培育提升行動。主要是“三個加大”。加大資源庫優化力度，落實企業上市“倍增”計劃。加大入企服務力度，為擬上市企業提供政策宣傳、專題培訓、上市輔導等服務。加大資本支持力度，推動資本市場縣域工程強基擴面到80個縣區以上，引導縣域企業在“晉興板”掛牌。

　　五是開展“專精特新”和科技型企業培育提升行動。主要包括“三項機制”。健全協同聯動機制，組織“專精特新”企業與“鏈主”“鏈核”企業聯合開展技術攻關和配套合作。建立孵化培育機制，加快培育“專精特新”小巨人企業。貫徹企業扶持機制，加強高新技術企業培育認定，組建產業技術創新戰略聯盟，推進科技與金融深度融合。力爭新認定“專精特新”中小企業不少于300家，新認定高新技術企業1000家。

　　六是開展“十大平臺”集聚提升行動。主要包括10項舉措。鞏固提升鏈長制延鏈強鏈、專業鎮梯次培育。重點打造鄉村e鎮、文旅康養集聚區、高水平“雙創”平臺，重點培育壯大農業龍頭企業。持續打造城市“煙火氣”集聚區、開發區升級版，持續推進數字經濟、樓宇經濟發展。力爭“十大平臺”集聚市場主體40萬戶左右，推動市場主體集聚效應加速釋放，讓更多市場主體“生得下、長得大、活得好”。

　　三、組織保障

　　共安排6項任務。一是強化組織領導，二是強化政策落實，三是強化調查研究，四是強化助企紓困，五是強化督導督辦，六是強化考核評估。

　　省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班將在省委、省政府的堅強領導下，發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用，按照“五抓五提升”的要求，進一步凝聚各級各部門抓落實的工作合力，抓細抓具體、抓實抓到底，上下聯動、齊心協力，讓各項政策措施和工作舉措在末端發力、終端見效，持續推動市場主體不斷發展壯大，為加快推動高質量發展、加快全面建設現代化奠定堅實基礎。謝謝大家！

馬學英：

　　謝謝李東洪局長的介紹。

　　接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

中新社記者：

　　請問我省目前在打造高水平雙創平臺方面有哪些進展，下一步如何推動雙創平臺提質升級？

省發展改革委副主任、新聞發言人　閆中立：

　　感謝這位記者的提問。近年來，省委、省政府高度重視創新創業工作，持續出臺扶持政策、打造孵化平臺、構建創新生態、加強試點示范，全省雙創平臺建設取得積極成效。

　　一是雙創全鏈條孵化體系不斷完善。圍繞項目發展種子期、成熟期、擴張期等不同階段的空間需求，大力建設眾創空間、孵化器、產業園等各類雙創載體，提供“空間+孵化+基金+服務+生態”的雙創全要素服務，逐步構建起“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的全鏈條孵化體系。截至2022年底，全省已建設省級及以上孵化平臺696個，入駐企業4萬余家，有效降低了廣大創客群體創新創業成本。

　　二是創新創業主體量質齊升。制定落實創新創業促進市場主體倍增實施30條，雙創主體數量顯著增長。2022年，省級雙創示范基地市場主體數量同比增長26.4%，比全省市場主體增長快0.3個百分點。同時，質量也在明顯提升。全省高新技術企業達到3882戶，同比增長9.26%；“專精特新”中小企業2113戶，同比增長54.3%。

　　三是智創城引領帶動作用不斷增強。目前全省已建成11個智創城。集聚創新資源的能力在日益凸顯。截至2022年底，已入駐企業1161家，同比增長27.7%。累計獲得專利授權2661項，同比增長43%；引入基金44只，同比增長57%；引入產業化項目176個，同比增長48%。各智創城創新形式豐富多樣。智創城1號形成了“科創飛地”模式，智創城2號形成了“帶土移植”資源導入模式，智創城3號形成了“研發+生產”的產城融合發展模式。全省智創城特色鮮明、錯位發展、協同發展的建設格局已初步形成。

　　四是大力建設省級雙創示范基地和工程研究中心。對于省級雙創示范基地，累計給予補助資金1.12億元，持續優化雙創生態環境，著力增加要素供給，打造了一批創新創業高地，形成了一批創新創業模式。大力布局建設工程研究中心。截至2022年底，已建設省級及以上工程研究中心141家。為各類創新主體開展技術熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供條件，促進科技成果轉化。

　　高質量發展離不開雙創支撐。今年政府工作報告中要求，要著力打造高水平雙創平臺，加快推進智創城產城融合、功能提升。下一步，我委將認真貫徹省委、省政府決策部署，從以下四個方面重點發力：

　　一是在推動“四鏈”深度融合上發力。今年我委將從部門預算中列支1億元專項資金，重點支持一批創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合的服務平臺，解決產業發展過程中技術研發、產品檢測、資金需求、規模生產、市場拓展等方面的共性問題，增強產業集聚粘合性，促進產業集群發展。

　　二是在推動智創城功能提升上發力。研究制定智創城評估管理辦法，推動建設集創業規劃咨詢、技術檢驗檢測、創投金融投資、市場渠道拓展等一站式雙創服務平臺，形成“商務+規劃+技術+金融+市場”的高能級孵化體系，進一步提升功能，增強對產業發展的支撐作用。

　　三是在雙創平臺建設上發力。發揮好全省雙創領導小組牽頭單位作用，推動建設一批創新能力平臺和孵化平臺。2023年新增30個省級工程研究中心、30個省級企業技術中心、50個省級眾創空間、20個省級小微企業創業創新基地。細化分解任務，建立工作臺賬，明確時間節點，加強工作調度，推動雙創平臺建設再上新臺階。

　　四是在項目資金支持上發力。今年我委將加大資金支持力度。對智創城和雙創示范基地內的項目給予資金補助，單個智創城補助總額最高不超過1000萬元，對區域類示范基地的補助總額最高不超過1000萬元，對高?？蒲性核愂痉痘?、企業類示范基地的補助總額最高不超過500萬元。通過支持一批公益性強、服務范圍大、帶動作用強的雙創平臺項目，帶動更多的市場主體發展壯大。謝謝！

山西日報記者：

　　近年來，我省規上工業企業數量和優質中小企業規模不斷壯大。請問，2023年全省規上工業企業凈增目標是什么？另外，在推動中小微工業企業上規升級和優質中小企業梯度培育上有哪些舉措？

省工信廳二級巡視員　余勝華：

　　感謝這位記者的提問。推動中小微工業企業上規升級是持續性培育工業經濟新骨干的根本途徑，是實現高質量發展的重要舉措。截至2022年底，全省規上工業企業總數達到7662戶，為厚植全省工業經濟高質量發展新動能打下良好基礎。為確保完成“十四五”規上工業企業數量破萬家硬核任務，2023年我們力爭規上工業企業凈增800戶，并將采取以下舉措。

　　一是強化政策惠企，全面落實《關于進一步推動我省中小微工業企業上規升級的指導意見》《關于實施市場主體倍增工程的意見》等政策舉措，提高惠企政策落實精準性實效性。二是拓展升規渠道，助力規下工業企業成長壯大升規、同類企業兼并重組升規、工業個體轉企升規、已達規企業主動升規、新開工企業投產達效升規、其他行業企業轉專業升規。三是優化服務幫扶，組織市縣兩級主管部門開展摸底調查、入企服務，幫助“小升規”重點培育企業化解痛點、破解難點，穩崗穩產、達產達效。四是落實推進機制，認真落實《“十四五”末規上工業企業數量突破萬家工作推進機制》，加強“周調度、月通報、季考評”，不斷提高抓落實的水平和執行力。

　　關于優質中小企業梯度培育方面。近年來，我們打造了政策供給、要素保障、梯度培育、轉型上市等全鏈條孵化體系，形成了創新賦能、金融賦能、數字賦能、上鏈賦能等全方位服務格局。今年已培育公告了960家創新型中小企業。目前，累計培育國家級“小巨人”企業139家，“專精特新”中小企業2113家。一個涵蓋了創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“專精特新”小巨人企業的梯度培育服務體系正在逐步形成。

　　下一步，我們將重點加強以下工作：一是多渠道、多形式廣泛宣傳政策，幫助中小企業知曉政策、理解政策、享受政策，提高政策惠及面。二是建立部門協同、上下聯動的工作機制，完善優質中小企業發現、培育、認定、扶持、監測工作體系，分類型分階段強化精準服務。三是聚焦創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“專精特新”小巨人企業，構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系。四是推動產學研供需雙向“揭榜”，建立專利常態化供需對接機制，鼓勵企業加強技術中心建設。五是落實“專精特新”中小企業名單推送共享機制，引導金融機構加大對“專精特新”企業的信貸支持力度，定制專屬金融產品，鼓勵引導符合條件的中小企業上市融資。六是落實大中小企業融通創新“攜手行動”，圍繞10條重點產業鏈，組織大中小企業融通創新協作配套簽約活動，推動中小企業深度融入大企業供應鏈。七是推動中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新基地和中小企業特色產業集群提升服務水平，為“專精特新”中小企業配備服務專員，加強載體服務支撐。謝謝！

新華網記者：

　　鏈長制和專業鎮作為集聚市場主體的重要載體和推動轉型發展的有力抓手，請介紹下在支持鏈長制和專業鎮發展上有哪些具體政策舉措？

省工信廳二級巡視員　余勝華：

　　感謝這位記者的提問。鏈長制和專業鎮，是推動制造業高質量發展的兩大抓手，是集聚市場主體的兩大平臺。2022年，我省新能源汽車、高端裝備制造等十大重點產業鏈，帶動上下游市場主體2200多戶，營收總額突破3800億元。我省首批建設杏花村汾酒、定襄法蘭等十大省級特色專業鎮，全省各類專業鎮達到262個，集聚市場主體5500多戶，總產值突破2000億元。

　　下一步，在支持鏈長制工作上，我們將以鞏固提升鏈長制延鏈強鏈為重點，全力推動四項任務。一是強化鏈長辦綜合協調、日常調度作用，制定出臺《山西省重點產業鏈2023年工作方案》，強化重點產業鏈鏈長工作機制屬地責任落實，不斷完善鏈長制高位推動、高位協調、高位督辦的工作機制。二是印發實施重點產業鏈培育激勵方案。發揮財政資金對重點產業鏈培育的引導作用，從企業培育壯大、關鍵環節招引、協作配套提升、公共平臺服務4大領域10個方面對產業鏈企業給予資金支持，切實提升企業獲得感，激勵“鏈主”企業以商招商，吸引產業鏈配套企業加速落地。三是推行“政府+園區+鏈主”產業鏈招商模式。推動政府、開發區、“鏈主”企業三方協同發力，圍繞產業鏈短板，通過政策引導、資源傾斜，實施精準招商引資，吸納業內一流制造商和研發機構，補齊產業鏈短板。四是積極引導中小企業圍繞重點產業鏈“鏈主”、頭部企業需求，提供配套產品和服務，推動更多中小企業融入產業鏈供應鏈創新鏈融合體系，力爭到2023年底，全省產業鏈帶動上下游關聯市場主體3000戶左右，整體營收達到 4600 億元。

　　在支持專業鎮發展上，我們將以鞏固提升專業鎮梯次培育為重點，大力實施四項舉措。一是制定《山西省專業鎮高質量發展2023年行動計劃》，該計劃包括8大專項行動，30條落實舉措。實施省級重點專業鎮考評管理，建立科學考核激勵機制，推動省級重點專業鎮奮勇爭先、率先發展，全力打造樣板標桿。推動各市因地制宜制定專業鎮培育方案政策。支持省級十大專業鎮編制發展規劃、行動計劃，做到一次規劃、分步實施。二是實施梯次培育，開展省級專業鎮評選認定，新認定省級專業鎮5個以上，推動各市培育認定市級專業鎮20個以上。聚焦增量培育，抓住產業轉移機遇，遴選一批產業園區，推動家具、燈飾、瓷磚、箱包、酒店用品等專業鎮布局。三是強化資金激勵。首批培育特色專業鎮發展資金已按每個專業鎮5000萬元標準預撥，為體現資金“獎優扶強”，強化資金激勵，我們已制定實施《關于首批培育特色專業鎮發展資金使用管理的意見》，明確資金按照《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》提出的使用方向安排支出。四是聚焦統籌協同職能，形成上下聯動、運轉高效的聯動工作機制。推動市縣政府切實擔負起推動專業鎮發展的主要責任，黨政主要領導要親自謀劃、親自研究、親自推動；協調省專業鎮領導小組成員單位用足用好本部門的支持舉措，推動首批省級專業鎮發展壯大；加強市縣對口部門工作指導，安排部署本領域推動專業鎮發展工作任務。謝謝！

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：

　　農業龍頭企業是市場主體倍增“十大平臺”之一。請問我省將采取哪些舉措，培育壯大農業龍頭企業，推動農業市場主體集聚提升？

省農業農村廳副廳長　趙文志：

　　感謝記者的提問。農業龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農民，是構建農業領域現代化產業體系和高標準市場體系的重要力量，也是全面推動農業“特”“優”發展，做好“土特產”文章的硬核支撐。我省農業產業化主體發育不足，產業鏈條短，精深加工滯后，全省進入全國百強龍頭企業僅有兩家。全省農產品加工銷售收入3260億元，農產品加工業與農業產值比僅為2.1:1，低于全國2.5:1的水平。去年以來，我們落實市場主體建設年的決策部署，優化創設了扶持新型農業經營主體、農業龍頭企業一系列政策措施，推動農業市場主體倍增。全省縣級以上龍頭企業達到2850家，增長28%。其中，國家級龍頭企業45家，省級龍頭企業826家。今年我們繼續落實市場主體提升年工作部署，內強素質、外強能力，扎實推進龍頭企業量質齊升。

　　一是積極構建主體倍增矩陣。實施新型農業經營主體梯次培育計劃，支持有條件的小農戶成長為家庭農場，支持家庭農場組建合作社，合作社根據發展需要辦企業，加快健全農業社會化服務體系，帶動小農戶發展。力爭國家重點龍頭企業發展到50家、省級重點龍頭企業超過900家。創建100家省級示范合作社，200家省級示范家庭農場，50個農業產業化聯合體。構建“龍頭企業+合作社+家庭農場+小農戶”的主體矩陣。

　　二是積極推動全產業鏈升級。實施加工業補短板行動計劃，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，培育壯大市場主體。強龍頭就是發揮龍頭企業的牽引作用，支持頭部企業、龍頭企業、農民合作社當鏈主。補鏈條就是布局建設一批農產品加工園區、標準化原料基地，支持家庭農場、農民合作社和中小微企業等發展農產品產地初加工，引導大型農業企業發展農產品精深加工。興業態就是大力發展農村電商，新建一批冷藏保鮮設施，構建體系化物流網絡。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動一二三產業融合發展。全力推動特優農業專業鎮主體集聚、產業發展。樹品牌就是按照品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產發展的路徑，提升“有機旱作·晉品”的品牌影響力，構建“從田頭到餐桌”的全鏈條發展格局。

　　三是加大資金支持力度。統籌整合產業發展資金、鄉村振興銜接資金，加大對農業市場主體的扶持。按照產業園項目補助1億元，產業集群補助2億元，產業強鎮補助1000萬元。在推進臨猗、平順、榆次等國家現代農業產業園和晉南蘋果、山西中藥材國家優勢特色產業集群續建項目建設的同時，新創建1個國家產業園、1個國家優勢特色產業集群、4個國家農業產業強鎮建設。安排龍頭企業補助資金1.5億元，新注冊農產品精深加工企業獎補資金2000萬元，創設優化政策，精準服務主體。

　　總之，要按照省委、省政府市場主體提升年的決策部署，扛牢政治責任，強化調查研究，創優營商環境，全力助企紓困，全面激發農業市場主體新活力。謝謝！

中國縣域經濟報記者：

　　鄉村e鎮作為市場主體倍增工程十大平臺之一，將重點采取哪些措施深入推進？

省商務廳二級巡視員　任素芬：

　　感謝記者的提問。在全省培育100個鄉村e鎮，是市場主體倍增工程重點打造的十大平臺之一。省商務廳牽頭成立工作專班，立足農村電商發展基礎，大力支持鄉村e鎮建設，目前已建成電商產品展示體驗中心71個，物流配送中心74個，電商產業培訓孵化中心82個，培育和引進電商龍頭企業202家，打造區域電商公共品牌82個、“小而美”特色產品自主品牌367個，培育網紅和本地企業負責人2529人，帶動就業3.8萬人，取得了階段性成效。目前全省已完成第一批30個鄉村e鎮驗收工作，并對第二批鄉村e鎮建設進行了再安排再部署。預計到今年年底，鄉村e鎮集聚市場主體數量將由2022年底的2746家增長至5270家。

　　下一步，按照“市場主體提升年”工作部署，省商務廳將重點從以下幾方面繼續深入推進鄉村e鎮建設。

　　一是加快健全農村快遞物流網絡。推動電商與快遞協同發展，引導郵政、快遞、物流、商貿企業開展市場化合作，建立完善物流共同配送服務規范和運營機制，推動物流快遞統倉共配。推動寄遞物流公共信息服務平臺建設，謀劃建設電商“云倉”類項目，降低物流成本，提高物流效率。

　　二是加快“產業+電商”融合發展。發揮鄉村e鎮在品牌策劃、流通渠道、網絡銷售等方面的資源優勢，推動特色產業與電子商務深度融合，提升電商產業化、產業電商化水平，增強產業鏈上下游企業的協同能力，開發滿足市場個性化需求的消費品，打造一批滿足消費者個性化需求的本土網絡品牌。

　　三是加大人才培育引進力度。依托電商產業培訓孵化中心，加大對本土電商帶頭人、本地網紅的培養力度，組織開展“數商青年”電商云課培訓、“燈塔計劃”專業電商人才培訓，提升本土直播機構業態創新能力、服務運營能力和網紅帶貨能力。

　　四是提升電商公共服務能力。支持農村電商公共服務中心建設，提升產品網貨化、標準化、營銷策劃等服務能力，完善電商產業生態體系，打造以龍頭電商企業為主的產業鏈條，帶動商貿流通企業、物流快遞企業、電商服務企業集聚發展。

　　五是發揮典型示范引領作用。召開全省鄉村e鎮建設現場會，學習借鑒“產業＋電商+配套”的先進經驗做法，總結推廣澤州的“文旅+電商”模式、隰縣、平順、武鄉的“電商扶貧”模式、晉南的“本地產品+集散+電商”模式，確保鄉村e鎮可持續發展。謝謝！

光明日報記者：

　　我省開發區建設方面，圍繞市場主體提升將采取哪些重點舉措？

省商務廳二級巡視員　任素芬：

　　感謝記者的提問。近幾年，全省開發區不斷將改革推向縱深，持續集聚轉型發展磅礴動力，狠抓項目建設、培育產業集群、創優營商環境、提升服務水平，開發區的主戰場、主陣地、主引擎作用不斷彰顯。2023年，預計全省工業類開發區高新技術企業將新增100個，“四上”企業將新增600個左右。

　　下一步，我們將重點采取以下措施，高質量打造開發區建設升級版。

　　一是繼續滾動開展“三個一批”活動。以“三個一批”活動為引領，引導企業、項目、資源、要素加快向開發區集中，推動產業集聚集群發展。同時強化“三個一批”項目跟蹤調度和評價管理，加大項目推進力度，做好項目落地要素保障，協調解決突出問題，確保更多項目盡早開工投產達效，推動更多市場主體落地發展、投資興業。

　　二是積極培育壯大市場主體。推動開發區市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構，工業類開發區全年新增規模以上工業企業250家，高新技術企業100家。支持開發區培育更多“專精特新”小巨人企業，支持開發區培育引進瞪羚、獨角獸等高成長性企業，支持開發區引入市場化、專業化的高成長性企業服務機構。用好中小企業園建設資金，有效提升已授牌的開發區中小企業園區建設水平，同步開展2023年度中小企業園創建申報工作，并做好相關培訓工作，引導更多中小微企業集聚發展、鏈式發展。

　　三是持續深化“三項改革”集成效應。進一步深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動單項改革推進措施優化完善。加大“承諾制”改革事中事后監管力度，提高信用監管質量。高標準兌現政府統一服務事項，工業類開發區全部完成區域評價工作。積極推進“標準地”儲備，構建“地等項目”格局，工業類開發區工業用地全部以“標準地”形式出讓。建立“全代辦”標準化服務體系，大力提升“全代辦”服務標準化、規范化、便利化、數字化水平。以“三項改革”為重要抓手，為各類市場主體來晉發展、入區發展營造更優更活的營商環境。謝謝！

山西晚報記者：

　　文旅康養集聚區如何涵養文旅康養市場主體？

省文旅廳副廳長、新聞發言人　陳少卿：

　　感謝記者的提問。為深入貫徹落實省委經濟工作會議、省兩會工作部署，加快把文旅康養產業建設成為戰略性支柱產業，進一步促進文旅康養市場主體提升發展，今年，省文旅廳按照“先行先試、分類培育、示范引領”的工作原則，推動10個縣（市、區）打造文化特色鮮明、市場主體活躍、核心競爭力強、產業集聚程度高、具有經濟支柱效應的文旅康養高質量發展集聚區。在涵養市場主體發展方面，重點從以下4個方面加大工作力度。

　　一是夯實平臺載體建設。提升和建設一批文旅康養景區、特色民宿、旅游休閑街區、夜間文旅消費集聚區、文旅康養示范區等支撐文旅康養產業發展的空間載體。大力推動資源活化、體驗優化、服務信息化，在文旅康養領域提升品質、豐富業態、完善服務，著力打造上下游關聯、橫向耦合發展、具有較強競爭力和影響力的產業集聚區。

　　二是優化要素市場環境。大力促進市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構，進一步完善文旅康養領域的要素市場，壯大市場主體規模，創新業態發展，集聚一批活躍的、具有成長潛力市場主體。推動文旅康養企業規?；?、品牌化、網絡化經營，引導中小文旅康養企業向“專精特新”方向發展，提升文旅康養集聚區涵養支持個體工商戶發展的能力。

　　三是完善公共服務配套。以全域旅游理念配套構建公共服務體系，建設風景道、自駕道、運動道、休閑道等交通設施，完善游客集散、導游導覽、自駕服務、公共交通、公共廁所等服務設施，推進5G信號全覆蓋，建設綜合性智慧旅游服務和監管平臺，帶動區域旅游目的地服務水平整體提升。

　　四是強化政策支持保障。對文旅康養集聚區進行財政資金獎補，積極吸引社會力量參與，支持社會資本投資建設文旅康養設施。持續加大政策集成創新和支持力度，引導各地出臺符合本地區實際的具體支持政策，注重政策協同，集聚政策合力，抓好政策落實，促進文旅康養產業健康發展。謝謝！

黃河新聞網記者：

　　個體工商戶轉型提升行動里提到全省要開展個體工商戶保險保障工作，能詳細介紹一下相關情況嗎？

省市場監管局副局長、新聞發言人　樊偉強：

　　感謝記者的提問。個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業、推動群眾生活等方面發揮著重要作用。但是，個體工商戶規模較小、抗風險能力低，因公共衛生事件、事故災難、自然災害等原因造成財產損失、人身傷亡和營業中斷，會嚴重影響其正常生產和持續經營。按照“穩就業、保主體、紓困助力”“應保盡保、應賠盡賠”的原則，我們將開展個體工商戶保險保障扶持工作，主要有四項保險內容：一是持續經營保障險。保障因除個人經營能力和市場競爭等原因之外的因素，特別是外部事件影響，造成生產停頓或營業中斷而帶來的間接損失；二是經營期間財產損失險。保障因常見意外事故（盜竊、火災、爆炸等）或自然災害（暴雨、洪水等）造成的直接財產損失；三是人員傷亡責任險。保障在經營場所發生意外事故，造成經營者及雇員傷亡；四是公眾責任險。保障第三者人員在經營場所發生的意外傷亡或者財產損失。通過發揮上述四項保險內容的保障作用，促進個體工商戶量質齊升，從而進一步實現穩市場、穩就業、保民生、保主體。在此，感謝各界媒體對我們扶持個體工商戶發展工作的關心、關注，我們將全力以赴，持之以恒抓好個體工商戶服務工作。謝謝！

經濟日報記者：

　　今年市場主體提升年活動提出實施六大行動，拿出了許多硬招實招，大大提振了市場主體經營信心。當前市場主體比較關心的是，如何抓好落實，如何強化政策兌現？

省行政審批服務管理局副局長、新聞發言人，省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班辦公室主任　連建林：

　　感謝這位記者的提問。促進市場主體提升是一項實實在在的工作，當前，目標任務已經明確，關鍵在于落實，必須錨定目標，一抓到底。為確保一系列政策紅利充分釋放，有效激發全社會投資興業熱情，我們將認真貫徹落實全省市場主體提升年動員部署會議精神，聚焦聚力“五抓五提升”，狠抓各項政策落實，重點從五個方面精準發力：

　　一是在強化統籌推動上精準發力。統籌全省各級市場主體倍增工作專班力量，充分調動各級各部門工作積極性，進一步優化完善工作機制。工作專班要會同相關部門對照“48”條、“78”條和營商環境3.0版改革，細化2023年度工作任務舉措，梳理形成市場主體倍增、要素保障措施和營商環境創新提升重點任務“三清單”，實施臺賬式閉環管理，定期調度，打表推進。推動省有關部門對照《行動計劃》，制定細化舉措，錨定全年目標，倒排工期、靶向施策。督導各市因地制宜，制定本地區市場主體提升年活動方案，壓緊壓實推動落實的主體責任，形成橫向聯動、縱向貫通、全面推進的全省“一盤棋”工作格局。

　　二是在強化政策落地上精準發力。重點是“三緊盯”“兩突出”。緊盯“六項行動”是否有效開展、緊盯“三清單”是否全面落實、緊盯市場主體獎補政策是否全部兌現。突出做好政策評估，今年工作專班要在加強督導推動的基礎上，開展兩次政策落實情況綜合評估，清晰掌握哪些政策落實了、落實到位了沒有、沒落實的原因在哪里。突出運用好通報機制，對主動作為、靠前服務、政策落實好的，予以表揚；對落實不到位、獎補不到賬、承諾不兌現的，通報督促，并進行重點督導推動。我們就是要持續深化抓落實的精準性、精細化、精確度，盯住那些不落實的人和事不放，持續跟蹤督導，切實打通政策落實的“最后一公里”，讓市場主體充分享受到惠企政策的實惠。

　　三是在強化改革創新上精準發力。重點是持續創優營商環境，深化實施我省3.0版改革，為市場主體發展厚植沃土。引導推動各市各有關部門圍繞營商環境創新提升行動，大膽試驗、大膽創新，支持有條件的地區和部門開展差異化探索、特色化改革，及時總結“點”上的典型經驗，帶動“面”上的復制推廣，推動“一件事一次辦”“包容審慎監管”“政府守信踐諾機制”等一批突破性改革舉措全面落地，持續推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，全力打造“三無”“三可”營商環境。

　　四是在強化為企服務上精準發力。要把為市場主體解決實際困難和問題作為督導推動的重點。各級工作專班要主動下沉，多到一線，常態化開展入企服務，主動傾聽企業呼聲，建立市場主體訴求問題臺賬，跨區域重大問題由省專班協調督辦，最大力度幫助市場主體解決“急難愁盼”。綜合運用好“12345”熱線“回訪+督辦”機制，妥善解決好市場主體反映問題，為市場主體提供“永不下線”的精準服務。加快建設全省統一的涉企政策服務平臺，力爭今年6月份上線運行，實現全省各類獎補資金“一鍵直達”、惠企政策“免申即享”，全面提升市場主體滿意度、獲得感。

　　五是在強化考核導向上精準發力。堅持以市場主體培育發展質量為導向，優化完善營商環境考核指標體系。緊緊圍繞“擴數量、提質量、增效益、優結構”，把企業占比、涉稅市場主體占比等反映“質”的指標作為衡量市場主體發展的重要因素。從高水平建設“十大平臺”、高質量培育市場主體、高效率推進營商環境改革、高標準提升市場主體便利度及充分體現市場主體實際感受等多個維度，設置考核指標。對各級各部門具有首創性、領先性、唯一性的改革創新典型經驗以及列入國家可復制推廣的典型經驗，予以重點考量和體現。鼓勵和引導各級各部門同向發力、綜合發力，推出更多真招實招硬招，有力推動市場主體提升年活動走深走實。謝謝！

馬學英：

　　非常感謝省行政審批服務管理局、省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局等八位負責同志出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！